吉政 办发 〔 ２ ０ １ ８〕 ４ ８ 号
各市 （ 州 ） 人 民政府 ， 长 白 山 管 委会 ， 长 春新 区 管 委会 ， 各 县 （ 市 ） 人 民 政 府 ， 省 政 府 各 厅 委办 、 各直 属机 构 ：
为深化产 教融合 ， 促 进我 省 人才 培养 供给侧 和产业 需求侧 全要 素全方位 融合 ， 打 造产 教融合 型 城市 ， 更好服务 新时代 吉林全面振兴发展 ， 根 据 《 国务 院 办 公厅 关 于 深化 产 教融 合 的 若干 意 见 》 （ 国 办发 〔 ２ ０ １ ７〕 ９ ５ 号 ） 精 神 ， 结 合 我省 实 际 ， 现 提 出 如下实 施意见 。
— 、 总体 要 求
（ 一 ） 指 导思 想 。 深人 贯彻 习 近平 新 时代 中 国 特色 社会主义思 想和党 的 十 九大精 神 ， 全面落 实新发 展理念 ， 按 照高质 量 发展 要求 ， 以 供给侧 结构性 改 革为 主线 ， 围 绕 产 教融 合 型 城 市建 设 ， 深化职 业教育 、 高 等教育等 改革 ， 发挥 企 业重 要 主体作 用 ， 推 进 校 地 校 企 协 同 发 展 ， 促 进 教育 链 、 人 才链与产业链 、 创 新链有 机衔 接 ， 为 寻求 发展新 突 破、 集聚 发展新 动 能 、 开 创 发展 新局 面 提供有 力 支撑 。
（ 二 ） 基 本原 则 。 １ ． 坚 持 统 筹 协 调 、 共 同 推 进 ， 将 产 教融 合 融人经 济转 型 升级 各个环 节 ， 贯穿 人 才开 发全过 程 ， 形成 政府 企业 学校行业社 会协 同 推进 的 工作 格局 。 ２． 坚 持 服 务 需 求 、 优 化 结 构 ， 立 足 产 业 和 区 域发 展需求 ， 完 善教育资 源布 局 ， 加 快人 才培 养结构 调整 ， 促进 教育与 产业联 动发 展 。 ３． 坚 持 校 企 协 同 、 合 作 育 人 ， 强 化 政策 引 导 ， 充分 调 动 企 业 参与 校 企 合 作 积极 性 和 主 动 性 ， 创新 合作模式 ， 鼓励先行先试 。
（ 三 ） 主 要 目 标 。 产 教 融合 政 策体 系 不 断 健 全完善 ， 企业 重要 主体地 位 明 显 提升 ， 人 才 培养 改革加 快推进 ， 校 企合作 对接 服 务整 体改善 。 到 ２０ ２ ０ 年若干 城 市 具备 了 产 教融 合 型 城 市 基 本 特 征 ， 校企 合作 广泛 深人 开展 ， 企业 参与积极性主动性 明 显 提 高 ； 到 ２０ ２５ 年 形 成 一 批 具有 地 域 特 色的 产 教融 合型 城 市 ， 当 地 政府 、 行业 企业 、 学 校 、 社 会组 织 紧 密 联 结 、 良 性 互 动 的 “ 四 位 一 体 ” 产 教融合 发展格 局 基本 形成 ， 职业 教育 、 高 等教育对 当 地产业 升级 和经 济社 会发 展 的 贡 献显 著増 强 ； 到 ２０ ３ ０ 年 产教 融合 成 为 新 时代 吉 林全 面振兴发展 的 重要保 障 ， 我 省 成 为产 教融 合 发展 特色 省 份
二 、 构 建教 育 和 产 业 统筹 融合 发展格 局
（ 四 ） 同 步 规 划 产 教 融 合 与 经 济社 会发展 。
将 深化 产 教融 合 发 展 要 求 纳 人 经 济 社 会发 展 规 划 ， 融 人 区域 协调 发展 、 现代 产 业体系 建设 、 城 市建设 、 重 大 生 产 力 布 局 、 脱 贫 攻 坚 、 乡 村 振 兴 、 军 民融合 、 对外 合作 等各发 展领域 ， 明 确具 体政策措施 、 支持 办法 、 实施 路径 、 重 大 项 目 和 责任落 实 ， 强化人 才 支 撑 发展 的 关 键作 用 。 （ 省 发展改 革 委、 省 教 育 厅 等 省 直 有 关 部 门 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分工 负 责 ）
（ 五） 提 高 职 业 教 育 、 高 等 教 育 服务 区 域 经 济发展能 力 。 进一 步优化 职 业教育 、 高等 教育资 源 ， 推 进职业 教育 、 高等教育 资 源 向 产 业 和 人 口 集 聚 区 集 中 。 加大 职业教育 扶贫 工作 力 度 ， 推进 贫 困地 区 学 生 到 城 市 优 质 职 业 学 校 （ 含 技 工 学 校 ， 下 同） 就学 。 积极推 动 职业 学校 、 高 等 学校 围 绕东 部 绿 色 转 型 发展 区 、 中 部 创 新 转 型 核 心 区 、 西 部生态 经济 区 优势 产 业 ， 与 当地 开 展 多种 形 式 的 合作 办学 。 依 托 现有 教育 资 源 ， 在 东 部地 区 重 点 建 设 ２ ３ 个 开 放 共 享 型 旅 游 实 训 基 地 ； 鼓励职 业 学 校 、 高 等 学 校 参与 中 部 地 区 科研 中 心 、 重 点 实验室 、 创 新创 业平 台 建设 ； 加 强 西部 地 区 学 校学 科专业建 设 ， 提 高办 学层 次 ， 丰 富高 等教育资源 。 不断増 强 职业 学校 、 高 等学 校 服务 “ 一 主 、 六 双” 区 域 协 调 发 展 能 力 ， 实 现 我 省 区域经济协 调 、 健康 、 可持 续 发 展 。 （ 省 发展 改 革 委、 省 教 育厅 、 省 人力 资 源 社 会保 障 厅 等 省 直有 关 部 门 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府 按 职 责 分 工 负 责 ）
（ 六 ） 促进 高 等教 育 融 入 创 新 驱 动 战 略 。 支 持吉林大学 、 东北 师范 大学 主动 对接 “ 科技创 新 ２０ ３ ０ 重大 项 目 ” 等 国 家重 大科技 攻关 项 目 和重 大工程 建设项 目 ， 加强 国 家重 点 实验室 、 工程 研 究 中心 、 协 同 创新 中 心 等平 台 建设 ， 培育 创新 型 领军人 才 、 引 进高 端 人 才和 建设创 新 团 队 。 ２ ０ ２ ０ 年底前 ， 每个市 （ 州 ） 至少 与一 所 “ 双一 流 ” 建 设高校 或 省 属 “ 双 特 色 ” 建 设 高 校 签 订 合 作 协 议 ， 在协 同创 新方面 开 展 长期 互 惠合 作 。 （ 省 教 育 厅 、 省 发展改 革 委、 省 科技 厅 和各 市 〔 州 〕 政 府按职 责 分工 负 责 ）
（ 七 ） 加 强 区 域 产 教 融 合 型 职 教 园 区 建 设 。 鼓励建设 以 中 高 等 职 业 教育 、 应 用 型 本 科教育 、 行业企 业为 主体 ， 行业协 会 、 科研院 所 、 培训 机 构为补 充 ， 人 才和 技术 为纽带 ， 服 务地 方产业 发 展为要 务 ， 基础设施完备 、 资 源 高度 共 享 、 生活 服务配 套 的 区 域产 教融合 型 职教 园 区 。 加 快推 进 现有职 教园 区 建设 ， 集 聚资 源 ， 发挥 优 势 ， 创 新 办 园体 制 机 制 ， 提 升 园 区 产 教融 合 校 企 合 作 能 力 。 （ 省 教育 厅 、 省 人力 资 源 社 会保 障 厅 和各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分工 负 责 ）
（ 八） 推 动 学 科 专 业 建设与 产 业 转 型 升级 相 适应 ， 建立 紧 密对 接我省 现代 产 业 体 系 建设的 学 科 专 业 体 系 。 １ ． 在改 造传 统 产 业 方面 ， 重 点 推 动 车 辆 工 程 、 新 能 源 汽 车 技 术 、 生 物 化 工 、 能 源 化 学 工 程 、 现代 农业 技术 等汽 车 、 石 化 、 农产 品 加 工产 业相关 学科专业 建设 。 （ 省 教 育 厅 、 省 人力 资 源 社会保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市 〕 政 府 按 职 责分工 负 责 ） ２ ． 在做 大做 强 优 势 产 业 方面 ， 重 点 推 动 先 进 轨道 交通 装备、 生物 医 药 、 生 物 医 学 工程 、 集 成 电路设计 与集 成 系 统 、 光 电 信 息 科学 与 工程 、 旅 游管 理等 装备制 造 、 生物 制 药 、 电 子 信 息 、 旅 游 等产 业相 关学 科专 业建 设 。 （ 省 教育 厅 、 省 人 力 资 源 社 会保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府 按 职 责 分 工 负 责 ） ３ ． 在 培 育新 产 业 增 长 点 方面 ， 重 点 推 动 遥 感 科学 与技 术 、 民用 航 空 、 航 天 工程 、 计算 机科 学 与技 术 、 数据科学 与 大数据技 术 、 新 能 源 材料 与器件 、 信 息管理 与信 息系 统 、 电 子 商务 等 卫星 遥 感 、 大数据 、 新 能源 、 新 材 料 、 信 息服 务 、 生 产 服务 、 金 融服务 、 科技服 务 等产 业相 关 学 科专 业 建设 。 （ 省 教 育 厅 、 省 人 力 资 源 社 会保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分 工 负 责 ） ４ ． 在 大力 发展 新 能 源和 新 能 源装 备制 造业 ， 优 先 发展高 载能高新 技 术产 业方面 ， 重点 推 动新 能源科学与 工程 、 先 进装 备制 造 、 智 能科学 与技 术 、 数据科学 与大数据技 术 、 网 络安全等 相 关学 科专业 建设 。 （ 省 教育 厅 、 省 人 力 资 源 社 会保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市 〕 政 府按 职责 分 工 负 责 ）
（ 九 ） 健全 需 求 导 向 的 人才 培 养 结 构 调 整机 制 。 将 就业 市场供需 比例 、 就 业质 量作 为 学 校设 置和调 整学 科专 业 、 确 定 培 养 规模 的 重 要依 据 ， 加 快健全完 善以 需求 为 导 向 的 人 才培 养结 构 调整 长效机 制 。 组 织 专 门 力 量 或 委 托 相 关 机 构 、 企 业 、 行业协会等通过 购买 服 务等 方式 ， 强 化 本地 区 人 才需求 预测 、 用 人 单位 职 业 能 力 评 价 工作 ， 及 时 向 社会发布相关 信 息 ， 不 断 提高 信息 发 布质 量 和水 平 。 （ 省 教 育 厅 、 省 人 力 资 源 社 会保 障 厅 和各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政府 按职 责 分 工 负 责 ）
三 、 强化企 业 重要 主体作 用
（ 十 ） 拓展企 业 参 与 途径 ， 支 持 引 导 企 业 参 与 职 业 学校、 高 等 学 校教 学 改 革 。 鼓励企 业 以 独 资 、 合 资 、 合 作 等方 式 依 法参 与举办 职业 教育 、 高等教育 。 鼓励企 业 以股份制 、 混 合所 有 制 形 式 参与举办职业 学校 校办 工厂 ， 与 高等 职业 院 校 合 作举办 产教融合混 合所有 制 二级 学 院 ， 独 立 或参 与举办 工作 室 、 实 验室 、 创新 基 地 、 实 习 实训 基 地 、 “ 双师 型 ” 教师 培训 基 地 等 ， 参与 学校 专 业 规划 、 教材 开发 、 教学设计、 课程设置 、 实 习 实 训等教学环节 ， 以 及法律 法规未 明 确 禁止 的 其他 合作 内 容 ， 将 企业 需 求 融人 人 才 培 养 环 节 。 （ 省 教育厅 、 省 人力 资 源 社会保 障 厅 、 省 发展改 革 委 牵 头 ， 省 工 业 和信 息 化厅 、 省 财 政厅 、 省 囯 资 委 参与 ）
（ 十 一 ） 探 索 推进 职 业 学 校股 份 制 、 混合 所 有制 改 革 ， 鼓 励 优 质 企 业 参与 校 办 工 厂 建 设运 营 。 实施 职业 学校 校办 工厂建 设试点 ， 在 全省 范 围 内 择 优选取若干 所公办职 业学 校 ， 建设服务 教 学 的非 营利性 校办 工厂 ， 所得 全部收 人 只 用 于教 育教学 和 生产 再投 人 ， 确 保 国有 资产 保 值增 值 。 公办职 业学校 利用 国 有 资产 进行投 资 ， 应 当 依 法 进行 ， 履 行必 要 的 可行性 论证并 提 出 申 请 ， 经 行 业主管 部 门 审 核 同 意 后 ， 报本级 财政 部 门 审批 。 举办学 校作 为校办 工厂 的 出 资人 ， 应 正确 履行 国 有资本 出 资人 职能 ， 在 实现 国 有 资本 收 益 时 ， 将 实际收 人情况 报财政部 门 备案后 ， 纳 人本 单位 预 算 ， 统 一 核算 ， 统 一 管理 。 鼓励有 条件 的 地 区 先 行先试职业 学校 股份制 、 混 合 所 有 制 改 革 。 （ 省 教育厅 、 省 人力 资 源 社会保 障 厅 、 省 发展改 革 委 牵 头 ， 省 财政 厅 等 部 门 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市 〕 政府参与 ）
（ 十 二） 完 善校企 双 向 供 需 服务 信 息 发 布 制 度 。 鼓励职业 学校 、 高等 学校 向 企 业直 接 购买 学生顶 岗 实 习 、 委托管 理 实习 实训设施设备等 实践 教 学服 务项 目 。 企业 可 以 将供学校 购 买 的 教学服 务 项 目 以 及 用人和 生产 需要 ， 通 过教育 、 人 力 资 源社会保障 相关行政管 理部 门 向 学校 发 布 。 逐步 建 立 由 各级 教育 、 人 力 资源社 会保 障相关 行政管 理 部 门 负 责 登记发 布校企 双 向 供需服 务信 息 的 工 作 机 制 和服 务平 台 。 （ 省 教 育 厅 、 省 人力 资 源 社 会保 障 厅 、 省 财 政 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分 工 负 责 ）
（ 十 三 ） 加 强 生 产 性 实 习 实 训 。 积极 推进 引 企 驻校 、 引 校 人企 、 校企一 体模式 的 生产 性 实 习 实训 基地建设 。 出 台 学 生到 企 业 实 习 实训 和 企业 接 收学 生实 习 实训 制 度 的 指 导意 见 ， 推进 实 习 实 训 规范化管 理 ， 保 障学 生享有 获得 合 理报酬 等合 法 权 益 。 （ 省 教 育 厅 、 省 人力 资 源 社会保 障 厅 、 省 工 业 和信 息 化 厅 、 省 囯 资 委 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市 〕 政 府按职 责 分 工 负 责 ）
（ 十 四 ） 以 企 业 为 主 体 推进 协 同 创 新 和 成 果 转化 。 鼓励企 业积极 参与高 等学校 产 学合 作 协 同 育人项 目 。 省 属特色高水 平应 用研究 型 大 学 和应 用 型 大 学 应 具有 与 国有 企 业 、 行业 龙 头 骨 干 企 业 、 上 市公司 等合作 的 协 同 育人 项 目 ， 包 括合作 应 用 型 、 工程 技术研究 项 目 ， 共 建研发 中 心 、 中 试和 工程化 基地等 。 产学 研引 导 基金 优先 支 持校 企 联合 创新 成果 和 核 心技 术 产 业化 项 目 。 （ 省 教 育 厅 、 省 科 技 厅 、 省 发展 改 革 委 、 省 财 政 厅 牵 头 ， 省 工 业 和信 息 化厅 、 省 囯 资 委参与 ）
（ 十 五） 强 化 企业 职 工 在 岗 教 育培 训 。 １ ． 落 实企 业 职 工 培 训 制 度 。 企 业 按 照 工 资 总额 的 １ ． ５ ％ 至 ２ ． ５ ％规定 提取职工教育经 费 ， 用 于一 线 职工 教育和 培训 的 比 例不 低于 职 工教育经 费 ６０ ％ 。 企业 发生 的 职工 教育经 费支 出 ， 不 超过 工资 薪金总 额 ８ ％ 的 部分 ， 准 予 在计算 企 业所 得税应纳税所得 额 时扣 除 ； 超过 部 分， 准予 在 以 后 纳税年 度结转 扣 除 。 符合 条件 参保 的 企业 职 工取 得初级 、 中级 、 高级 职业 资格 证书 的 ， 政府 给予 １ ０ ０ ０ ２ ００ ０ 元补 贴 ； 紧缺 急需 职业 （ 工 种） 补 贴 标准上 浮 ３０ ％ 。 符合 条件 参保 的 企业 职工参加新 技师 培训 和高级 技师 岗 位 技能 提升 培训 的 政府补 贴标准 为 ２０ ０ ０ ３ ００ ０ 兀／ 人 。 鼓励企 业 向 职业 学 校 、 高 等 学校 和 社 会培 训 机 构 购 买 职 工 在 岗 教 育 、 职业 资格 考试 、 新技 师培 训和 高级 技 师 岗 位 技能提 升等 各类 教育 培训 服 务 。 （ 省 人力 资 源 社 会保 障 厅 、 省 总 工 会 、 省 财 政 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政府 按职 责 分 工 负 责 ） ２． 规范 职业 学校 、 高等 学 校 培训 服 务 收费 。 规范企 业 职 工 在 岗 教 育 培 训 服 务 。 鼓励 职 业 学 校 、 高 等学校 积极 开展企 业职 工在 岗 教育 培训 服 务 ， 按 照双 方协 议及 成 本 补 偿和 非盈 利 的 原 则 ， 合理收 取培训 费用 ， 所得 收人 纳人 学 校财务统 一 管理 ， 用 于补 偿教育培训 服务 活 动产 生 的 费用 消 耗 。 （ 省 教育 厅 、 省 财政 厅 、 省 发展改 革 委和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市 〕 政 府按职 责 分 工 负 责 ）
（ 十 六 ） 发挥 骨 干 企 业 引 领 作用 。 １ ． 鼓励 行业 龙 头 骨 干 企 业 联 合 职 业 学 校 、 高等学 校 共 同 组建 产 教融 合 集 团 （ 联 盟 ） 。 健全 完善产 教融合 集 团 （ 联 盟 ） 治理 结构 ， 完 善服 务 功能 ， 加 强 实 体化 运 作 ， 积 极 吸 纳 中 小 企 业 参 与 。 （ 省 直有 关 部 门 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市 〕 政 府 按职 责 分 工 负 责 ） ２． 注重 发挥 国 有 企 业 示 范 带 头 作 用 。 鼓励 国 有企 业依 法参与 校 企合 作 。 （ 省 囯 资 委 、 省 工 商 联、 省 教育 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市 〕 政 府 按 职责 分工 负 责 ） 四 、 推 进产教 融合 人才培 养改革
（ 十 七 ） 将 工 匠 精神 培 育 融 入 基 础 教 育 。 将动手 实践能 力 纳人 中 小 学生 综合 素质 评价 ， 作为 学 生 素质教育的 重要 内 容 。 建设独 立 的 或 依 托职 业 学校 、 企业 的 中小 学 生职 业文 化体验基地 ， 经 常性 开展生 产实践体验活动 。 职业 学 校应 以 开放 日 、 活 动周 等形式 ， 向 中小 学 校免费 开放 实 习 实 训 场所 。 （ 省 教 育 厅 、 省 人 力 资 源 社 会保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分 工 负 责 ）
（ 十 八） 推 进 产 教协 同 育 人 。 深化 职 业学 校 办学体制 改 革 ， 在 技 术性 、 实 践性 较 强 的 专 业 ， 全面推 行现 代学徒 制 和 企业 新 型 学徒 制 ， 实 行学 校 招 生 与 企 业 招 工 相 衔 接 、 校 企 育 人 “ 双 重 主 体 ” 、 学 生学 徒 “ 双 重 身 份” 的 人 才 培 养 模式 。 广 泛 开展职 业技 能 竞赛 。 （ 省 教 育 厅 、 省 人力 资 源 社会保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市 〕 政 府 按 职 责 分 工 负 责 ）
（ 十 九 ） 提 高 应 用 型 人 才 培 养 比 重 。 建立 高 等教育分类 管理体系 ， 推 动具备条 件 的 普 通 本科 高校 向 应用 型 转变 。 根据 区 域经 济 发展 需要 ， 逐 步提 高应用 型 人才 培养 比重 。 加 强专 业学 位 研究 生产学 结 合 培 养 。 将 创 新 创 业 教育 融人 职 业 学 校 、 高 等学校 人才 培养全过 程 ， 积极 开发 开设研 究 方法 、 学科前沿 、 创业 基础 、 就 业创 业 指 导等 方面 的 必 修 课和 选 修课 ， 加 快培 养 创 新 创 业 人 才 。 （ 省 教育 厅 、 省 人力 资 源 社 会保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分工 负 责 ）
（ 二 十 ） 加 强 产 教 融 合 师 资 队 伍 建设 。 允许 职业学 校 、 高等学校 依法 依规 自 主聘请校 企 合作 兼职教师和 确定兼职报酬 。 提高 职业 学 校 、 高等 学 校绩效工 资总额 ， 加 大对校 企合 作 业绩突 出 的 教师 （ 含兼职教师 ） 奖补 力 度 ， 切 实 提高 教师参 与校企 合作 待遇 。 支 持企 业技 术 和管 理人 才 以 兼 职教师身份到 学校任 教 ， 取得兼职报酬 。 加 快健 全完善 校企 合作优 秀教师 （ 含兼职教师 ） 激励奖励制 度 。 （ 省 教 育 厅 、 省 人力 资 源 社 会保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分工 负 责 ）
（ 二 十 一 ） 完 善考 试 招 生 配 套 改 革 。 加 快高 等职业 学校分类招 考 ， 完 善 “ 文化 素 质 ＋ 职业 技 能 ” 评价方式 。 适度 提高 高等 学校 招 收职 业教育 毕业生 比例 ， 建立 复合 型 、 创 新 型 技术 技 能人 才 系 统培 养制 度 。 逐 步提高 高等 学校 招 收有 工作 实 践经历 人员 的 比例 。 （ 省 教育 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按职 责 分工 负 责 ）
（ 二 十 二 ） 加 快 学 校 治 理 结 构 改 革 。 建 立 健 全职业 学校 和高等 学校理 事 会制 度 ， 鼓励引 人 行 业企业 、 科研院 所 、 社会组织 等 多方参与 ， 健全 社会支 持和监 督学 校发展 的 长效机 制 。 推 动学 校 优化 内 部治理 ， 充 分体现 一 线 教学 科研机 构 自 主 权 ， 积极 发 展 跨学 科 、 跨专业 教 学和 科研组 织 。 （ 省 教 育 厅 、 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分工 负 责 ）
（ 二 十 三 ） 创 新教 育 培训 服务 供给 。 鼓励职 业学校 、 高 等 学 校 购 买 社 会培 训 机 构 、 行业 协 会、 企业 开 发 的 产 业 技 术 课 程 和 职 业 培 训 课程 包 。 鼓励社会培训 机构 、 行业 协 会、 企 业 与学 校 联合开 发立体化 、 可选择 的校 企 合作 课程包 。 大 力 发展 “ 互联 网 十 产 教融 合 培训 服 务 ” 。 筹 建 吉 林开放 大学 ， 打造 全省 线 上 的 产教融 合教育 培训 服务平 台 ， 加 快完 善线下 服务 功 能 。 （ 省 教育 厅 、 省 人 力 资 源 社 会保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市 〕 政府按 职 责 分工 负 责 ） 五 、 促 进产教供 需双 向 对 接
（ 二 十 四 ） 强 化行 业 协会指 导作 用 。 加 快推 进行业 协会与行政机关脱 钩 。 加 强对 行业 协会 的 业务指 导 ， 积极支 持行业 协会制 定 深化产 教融合 工作计划 ， 开 展校 企 合 作对 接 、 人才 需 求 预测 、 教育教学指 导等 产 教供需 双 向 对 接服 务 。 （ 省 发展改 革 委、 省 教 育 厅 等 省 直 有 关 部 门 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分工 负 责 ）
（ 二 十 五） 规 范发展 市 场 服务 组 织 。 鼓励行 业 协会 、 社会组织 、 企业 等提 供产 教融合 供需双 向 对接 服务 。 推进 以 提供产教供需 双 向 对 接 服务 为主要 业务 的 中小企 业 长期 健康 发展 。 将 产 教融 合 服务 组织 、 企业 纳人政府购 买社 会组织 服 务指 导 目 录 ， 定期 向 社会公布 。 鼓励各地通 过 购 买服 务 、 设立项 目 等方式 ， 为 承担 产教融合 双 向 对接 服 务 的 行业协 会、 社 会组织 提供资金 。 ２０ ２ ０ 年底 前 ， 建 立 ２０ 个 由 行业 协 会 、 企 业 、 学 校 和 有 关 部 门 参加 的 行业教学 指 导委 员 会 ， 在 发布 行业人 力 资 源信息 、 制 定人 才 培养 方案 、 开展 就 业 质量 评估 等方面 发挥 重 要 作用 。 （ 省 直有 关 部 门 和各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按职 责 分 工 负 责 ）
（ 二 十 六 ） 打 造信 息 服务 平 台 。 建 立 省 级 产 教融合 信 息 服 务 平 台 ， 汇 集 区 域 和 行业 人 才 需 求 、 校 企合作 、 项 目 研发 、 技术 服 务 等各类 供求 信 息 ， 向 各地 各类 主体提供精 准化 产 教融 合 信息 发布 、 检索 、 推荐 和相关 增值服 务 。 各地 应 依托 现有 资源加 快建立 市场 化 、 专业 化 、 开放 共 享 的 产 教融合信 息服务平 台 ， 实 现与 省 级 信息 服 务平 台 资 源互通 共享 。 （ 省 教 育 厅 、 省 人力 资 源 社 会 保 障 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府 按 职 责 分 工 负 责 ）
（ 二 十 七 ） 健全社 会 第 三 方 评 价 。 积极支 持 社 会第 三方机构开展 产 教融 合效能评价 ， 健全统 计评价体系 。 将监测 评价结 果作 为绩效考 核 、 投 人 引 导 、 试点 开 展 、 表 彰激励 的 重 要 依据 。 （ 省 直有 关 部 门 及行 业 协 会和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分工 负 责 ） 六 、 健 全完 善产教 融合政 策体 系
（ 二 十 八） 实 施 产 教 融 合 发展工 程 。 推进 一批深化 产教融合职 业学校 、 高 等学 校 的 实 习 实训 设施项 目 建设 ， 加 强 校 企合 作 。 （ 省 发展 改 革 委 牵 头 ， 省 教育 厅 、 省 人力 资 源 社 会保 障 厅 参与 ）
（ 二 十 九 ） 开 展 产 教 融 合 建设试 点 。 落 实 省 部共建 国 家振兴老工 业 基地职 业教育改 革创 新实 验区项 目 ， 实施 职业 教育产 教融合 “ ２ ２ ３ ” 计划 ， 遴选具有代表 性 、 改革意 愿和 基础 条 件 的 ２ 个地 区 、 ２ ０ 个左 右 职 业 学 校 （ 职 教集 团 ） ， 联 手 ３ ０ ０ 家左右 企业共 同开 展产教融 合建 设试点 工作 。 根 据 国家试点 工作安 排， 对 有较 强 代表 性 、 影 响 力 和改革 意愿 的 城市 、 行业 、 企 业 给予 支 持 。 鼓励 第三 方开 展 产 教 融 合 型 城 市 和 企 业 建 设 评价 。 （ 省 教育 厅 、 省 人力 资 源 社 会保 障 厅 、 省 发展 改 革 委牵 头 ， 省 工 业 和信 息 化厅 、 省 囯 资 委和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府参与 ）
（ 三 十 ） 落 实 财税 用 地等 优 惠 政 策 。 省 级 财 政进一 步落 实 省 属 高 职学 校 生 均 拨 款补 助政策 ， 对市 （ 州 ） 高 职学校 提高 生均 拨款和 中 职 学校 提 高生均 公用经 费水 平给予 奖 补 ， 引 导 地方政府 加 大投人 。 重 点 支 持 职 业 学 校 加 强 基础 能力 建 设 ， 对开展 现代学 徒制 试点 、 省 级 示 范校 和校 企共 建 省 级示 范 性 实 习 实训 基 地 等 给 予 支 持 。 职 业 学 校 、 高 等学校 科研人员 依 法取得 的 科技成 果转 化 奖励收 人不 纳人绩效工 资 ， 不 纳人 单位工 资 总额 基数 ， 纳人 工资总 额管理 。 将 深化 产教融 合作 为 落实结 构性减税政策 ， 推 进 降成 本 、 补 短 板的 重 要举措 ， 积极支 持 职 业 学 校 开展 校企 合 作 办学 。 按照高 校分类 改革 要求 ， 针对 不 同学 校 、 不 同 专 业 ， 特别 是 “ 双特色 ” 建 设， 适 当 调 整完 善 省 属 高等教育经 费投人 机制 ， 实施 分类 差 异化 的 拨 款 办法 ， 切 实 提高财政高 等教育资 金使用 绩效 。 企 业投资 或与政府合 作建设职 业学 校 、 高等 学校 的 建设用 地 ， 按 教育 用地管 理 ， 符合 《 划 拨 用地 目录 》 的 ， 可通 过划拨 方式 供地 。 鼓励企 业 自 愿 以 出 让 、 租赁方式 取得 土 地 。 （ 省 财 政厅 、 省 税务 局 、 省 自 然 资 源 厅 和 各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市 〕 政 府 按 职 责 分 工 负 责 ）
（ 三 十 一 ） 强 化金 融 支 持 。 鼓励通 过 债券融 资工具筹集 校企合作 资 金 ， 拓宽 融 资渠 道 、 降低 融资成 本 。 加 强 中 国 银行间 市场 交易 商协 会与有 直 接 融资意 向 的 校 企合 作 企 业 之 间 的 沟 通协 调 。 鼓励辖 内 银行业机构 创 新服 务模式 ， 强化 校 企合 作 配套 金融 服务 ， 开发适 合产 教融合 项 目 特点 的 多元化 融资 产品 ， 支 持产 教融合 项 目 。 引 导 符合 条 件 的 校企 合 作 企 业在 资 本 市 场 进 行股 权 融 资 、 发行公司 债券及资产 证券化 产 品 ， 拓 宽直 接 融资 渠 道 。 鼓励保 险公司 针对 现 代学 徒 制 、 企 业 新 型 学 徒 制 保险 需求 ， 创 新保 险 产 品 ， 加快发 展 学生 实习 责任保 险和人 身意 外伤 害保 险 ， 强化 保 险业 对 产教融合 发展 的 支 持和 保 障 。 （ 人 民 银行长 春 中 心 支 行、 吉 林银保 监局 筹 备组 、 吉 林证 监 局 按 职责 分工 负 责 ）
（ 三 十 二） 加 强 囯 际 合 作 交 流 。 鼓励 职业 学 校 、 高 等学校 充分利 用 “ 长 白 山 海 外人 才 招 聘计 划 ” 引 进海外 高层次人 才 。 支持 职业 学 校 、 高等 学 校 引 进 国 外 优 质 教育 资 源 ， 开 展 中 外 合 作 办 学 ， 创 新适合 国 情 省 情 的 校企 合作 培 养人 才 新模 式 ， 培 养 国 际化应用 型 人才 。 推 动 职业 学校 、 高 等学校 参与 “ 一 带一 路” 教育行动 国 际 合作 。 鼓 励企 业 参 与 海 外 孔 子 学 院 （ 孔 子 课 堂 ） 建 设 。 （ 省 教育厅 负 责 ）
（ 三 十 三 ） 建立 校企合 作信 用 奖 惩 联动 机制 。 校 企合 作双 方应具有 优 良 信 用记录 。 加大 对 合作 双方守信行为 的 表 彰 和宣 传 力 度 ， 对违 法 失 信 的 学 校 和企业 依 法 运 用 限 制 市场 准 人 、 市场 退 出 等 手 段进 行有 效惩戒 。 将不 按规定 提取使用 教育培训经 费 并 拒 不 改 正 的 行 为 记人 企 业 信 用 记 录 。 （ 省 政务 服务和 数 字 化局 、 省 教育 厅 等 省 直有 关 部 门 和各 市 〔 州 〕 、 县 〔 市〕 政 府按 职责 分 工 负 责 ） 七 、 组 织 实 施
（ 三 十 四 ） 强 化 工 作 协 调 。 建 立 发 展 改 革 、 教育 、 人 力 资源社 会保 障 、 财政、 工业 和 信 息化 等部 门 密切 配合 ， 有关行业 主管 部 门 、 国 资监 管 部 门 积极 参与 的 工 作 协 调 机 制 ， 加强 协 同 联 动 ， 推进工 作落 实 。 省 直有关 部 门 要结 合 本意 见加 快 健全完 善 深 化 产 教 融 合 相 关 配 套 政 策 。 各 市州 ） 、 县 （ 市） 政府要结 合 本地 实 际 ， 提 出 落 实 本 意 见的 具体工作方案 或行动计划 。
（ 三 十 五 ） 营 造 良 好环 境 。 做好宣 传 动 员 和 舆 论引 导 ， 形 成学校 主 动服 务经 济社 会发展 、 企 业 重视 “ 投 资于人” 的 普 遍 共识 ， 积极 营 造全社 会充分理解 、 积极支 持 、 主动 参与产教融 合 的 良 好氛 围.
吉林省 人 民 政府 办公厅
２ ０ １ ８ 年 １ ２ 月 １ ２ 日
